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     号: 003205044/201805-27589  信息分类: 规范性文件发布
     内容分类: 公安、安全、司法,民政、扶贫、救灾,其他,通知  发文日期: 2018-05-29
    发布机构: 滁州市人民政府(政府办公室)  生成日期: 2018-05-29
     生效日期: 2018-05-29 15:04:10  废止时间: 五年
    号: 滁政办秘〔2018〕62号  词: 气瓶安全 监督管理 办法 立法 方案 通知
    人: 金晶  人: 姚继超
    内容概述:

    河北福彩20选5:滁州市人民政府办公室关于印发滁州市气瓶安全监督管理办法立法工作方案的通知

    滁州市人民政府信息公开浙江体彩20选5 www.5mbh.com.cn2018-05-29 15:04
    【字体:

    浙江体彩20选5 www.5mbh.com.cn 市政府各部门、各直属机构:

    为扎实做好《滁州市气瓶安全监督管理办法》的起草审查工作,有序推进立法工作进程,现将《〈滁州市气瓶安全监督管理办法〉立法工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

    2018年5月11日

    《滁州市气瓶安全监督管理办法》

    立法工作方案

    市政府已将《滁州市气瓶安全监督管理办法》(下简称《办法》)确定为2018年立法实施类项目,为扎实做好《办法》的起草、审查、决定、公布、解释等相关工作,确保立法工作任务按期完成,制定本方案:

    一、指导思想

    以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,立足市情,全面梳理明晰气瓶安全工作中存在的问题和矛盾,通过地方立法解决气瓶监管环节存在的漏洞,规范气瓶安全监督管理,努力推进科学立法、民主立法、依法立法,为建设美好新滁州,提供坚实法制保障。

    二、组织领导

    为加强《办法(草案)》立法工作的组织领导,成立由市政府分管副市长为组长,市法制办、市质监局、市安监局等单位分管负责同志为副组长,上述相关单位业务骨干为成员的立法项目领导小组。市质监局具体负责立法项目起草阶段工作,市法制办具体负责立法项目审查阶段工作,同时协调推进项目总体工作。

    三、工作步骤

    (一)前期准备阶段(5月上旬—5月中旬)

    市质监局成立起草小组,确定一名单位负责人主管起草工作。制定起草计划、确定工作人员、工作期限和工作经费。全面查询相关法律、法规、规章中的具体条款,政策依据,以及所参考的管理规范。对专业性较强的内容,需要邀请有关专家、行业组织参与,或委托有关专家、行业组织起草的,市质监局负责做好联系或委托工作。

    (二)调研论证阶段(5月中旬—5月底)

    市质监局组织开展赴有关县市区的调研工作,会同市安监局开展气瓶安全联合专项督查工作,全面梳理排查气瓶充装、检验、运输、储存、经营、使用、监管等环节存在的问题,列出问题清单,提出立法需要解决的问题,总结监管工作中行之有效的管理措施。通过门户网站将规章草案及说明征求社会公众的意见建议,同时召开相关部门、有关组织、利益相关方(由市质监局通过网站发函邀请产生)、人大代表、政协委员(由市政府法制办商请市人大办公室和市政协办公室推荐)等方面参加的座谈会,听取对《办法》(初稿)的修改建议。

    市质监局负责组织学习借鉴外地在气瓶安全监管和立法方面的先进经验(调研前应制定调研计划、选定调研地、确定调研部门、列调研提纲、索取外地立法相关材料等)。

    内容涉及重大法律问题或者专业技术问题的,应当召开论证会听取有关方面的专家或者专业技术人员的意见。对直接涉及公民、法人和其他组织切身利益,有关机关、组织或者公民有重大意见分歧,涉及重大利益调整,或者社会反映意见较为集中的,应当举行听证会,听取各方意见。对意见的采纳情况和不予采纳的理由进行记录和反馈。

    (三)完善草案阶段(6月)

    市质监局规章起草小组,在调研论证等前期工作的基础上,对草案初稿进一步讨论研究和修改完善,重要问题,市政府法制办等相关单位参与研讨,涉及重大改革或者重要行政管理措施的,应当向市人民政府专题请示,确?!栋旆ā氛攵孕郧?,能够解决滁州实际问题,体现滁州特色。6月底前形成更加成熟草案代拟稿,经市质监局法制机构、法律顾问审查,由主要负责人签署后,提交市政府法制办。

    报送材料包括调研论证报告、送审稿说明、规章文本、依据对照表等。送审稿说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见及其协调处理情况等作出说明。其他材料包括气瓶安全领域的实际情况和相关数据、实践中存在的主要问题、汇总的意见、听证会笔录、调研报告、国内外有关立法资料等。

    (四)合法性审查(7月—8月底)

    市政府法制办对市质监局提交的草案代拟稿进行合法性审查,通过征求社会公众、利益相关方、立法咨询员、代表委员等意见、召开相关部门座谈会、专家论证会等形式,广泛听取各方面的意见建议,对草案代拟稿进行修改完善。并对《办法》涉及的主要措施、管理体制、权限分工等进行协调,基本形成一致意见后,提请市政府常务会议审议的规章草案。

    (五)提请市政府常务会议审议(合法性审查结束后)

    市政府法制办将审查修改完善后的规章草案适时提请市政府常务会议审议。

    (六)公布阶段(市政府常务会议审议通过后)

    《办法》经市政府常务会议审议通过后,市人民政府办公室应当在市长签署之日起10个工作日内以市人民政府令印发和公布,并及时在市人民政府门户网站及《滁州日报》等市级新闻媒体上全文刊登。规章正式实施前,由市政府法制办、市质监局等单位召开规章发布会,解读文本内容。

    (七)备案阶段

    政府规章应当自公布后30日内,市法制办依法报国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、市人民代表大会常务委员会备案。

    四、工作要求

    (一)高度重视?!冻菔衅堪踩喽焦芾戆旆ā肥俏沂姓?018年地方立法实施类项目,各部门要充分认识立法工作的重要意义,落实专人,按照立法时限要求,精心组织,周密安排,切实做好立法的各项准备、调研、修改和制定工作。

    (二)精心准备。各部门要认真总结近几年来质量监督中一些好的经验,认真疏理工作中遇到的实际问题,当前法律法规存在的空白点、盲点和难点,提出有针对性的解决措施,为制定《办法》提供扎实、准确的基础资料。要研究外地工程质量监督管理方面的经验和做法,为制定《办法》提供有益的借鉴。

    (三)密切配合。立法工作任务重、时间紧、涉及单位多、范围广,要切实做好同相关部门(单位)的沟通协调工作,各部门要相互支持,相互配合,领导小组成员要认真负责,严谨规范,积极投入到立法起草、论证、调研、修改、审查工作中,确保立法工作顺利进行。

     
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